围绕中心促发展 履职为民强担当
 丹东新闻网 2019-01-04 07:20:45

——2018年市人大常委会工作综述

2018年,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,主动站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线,紧紧围绕全市中心工作、群众重大关切和推进依法治市,履职尽责,扎实工作,努力使市人大及其常委会成为全面履行宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为与人民群众保持密切联系的代表机关,实现了市十六届人大常委会工作的良好开局。

深入学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握人大工作正确的政治方向。2018年,市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,准确把握坚持和完善人民代表大会制度的新部署、新要求,确保人大工作与时俱进、完善发展的正确方向,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地把党的领导贯穿人大工作全过程,全面贯彻市委对人大工作的部署要求,始终与市委保持高度一致,保证省委、市委的决策部署通过法定程序得到贯彻落实。按照中央和省委、市委部署,选举、任命了市监察委员会组成人员,为依法有序推进监察体制改革提供了组织保障。坚持党管干部和人大依法任免相统一,任免国家机关工作人员118人次,接受辞职1人次。

服务振兴发展大局,紧紧围绕全市中心工作强化监督。一是围绕经济发展强化监督。听取审议市政府“十三五”规划纲要实施,2017年预算执行审计工作和审计整改、财政决算,2018年上半年国民经济计划和财政预算执行等情况的报告,作出批准2017年市本级财政决算的决定。落实中央关于预算审查监督向支出预算和政策拓展的指导意见,加强对政府债务的监督,推动政府健全债务风险防控机制。积极推进预算联网监督系统上线运行。强化人大对国有资产监督职能,听取市政府关于2017年度国有资产管理情况的报告。对高新技术产业园区建设、公路口岸基础设施及信息化建设等情况进行视察,推动相关工作提质升级。二是围绕社会事业强化监督。听取审议市政府《关于我市师德师风建设情况的报告》,推动政府职能部门制定出台《关于做好中小学课后服务工作的实施意见(试行)》,家长满意度提高,社会反响良好。加强对全域旅游工作的监督,督促市政府加大投入、规范管理,景区配套设施得到加强,旅游乱象得到有效遏制。对市人大常委会关于职业教育发展、道路交通管理等情况审议意见的落实情况进行跟踪检查,提升审议意见办理质量。三是围绕民生改善强化监督。始终关注民生福祉,积极回应社会关切,听取审议市政府《关于我市农产品加工业发展情况的报告》和《关于我市少数民族发展资金使用情况的报告》,对供销社现代流通体系建设、水产健康养殖、农产品质量安全、医疗联合体建设、幼儿园和中小学校食品安全等方面工作进行视察和跟踪检查,推动相关民生热点问题有效解决。着眼于持续推进精准脱贫工作,开展乡村振兴、脱贫攻坚、农村土地承包管理等专项调研和视察活动。四是围绕生态环境强化监督。听取市政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告,对代表提出的提高我市污水处理能力和推进大洋河综合治理工程项目两项议案及时作出决议,加强跟踪督办。开展城市水源地保护情况专题调研,对农村垃圾处置、城市黑臭水体治理等情况进行视察,推进城乡环境持续改善。开展以“打好污染防治攻坚战,建设生态美丽丹东”为主题的环保世纪行活动,营造浓厚的舆论氛围。

加快依法治市进程,大力推进依法行政和公正司法。加强立法工作,着力提高立法质量。编制了五年立法规划(2018-2022年)和2018年度立法计划,明确新一届人大常委会立法工作目标。审议通过《丹东市城市供热条例》,并经省十三届人大常委会第五次会议审议批准,于2018年11月1日正式实施。完成了《丹东市城乡规划条例(草案)》第一次审议。制定了《丹东市人大常委会基层立法联系点工作规则》,建立11家基层立法联系点。加强备案审查工作,审查政府规章和规范性文件3件。对人民防空法贯彻实施情况开展执法检查,配合省人大对我市实施大气污染防治法、防震减灾法、宗教事务条例、优化营商环境条例、机构和编制管理条例情况开展执法检查。对我市公安机关监管、审判机关涉法涉诉信访、检察机关公益诉讼、司法行政机关开展多元化调解等工作进行调研视察,有效促进了司法行政机关正确行使权力。认真受理人民群众的申诉、控告、检举和意见,全年共受理群众来信168件次、来访262批次。

尊重代表主体地位,全力保障代表依法履职行权。制定代表培训工作规划,深入开展“学习毛丰美、争当人民好代表”主题实践活动,增强代表责任意识和履职热情。严格落实《丹东市人大代表退出办法(试行)》,畅通代表“出口”。落实人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”工作制度,倾听群众呼声,反映群众诉求。在全省率先开展人大代表专业组试点工作,制定了《丹东市人大代表专业组活动办法(试行)》在全市推广。在市人大机关建立“代表之家”,为省市人大代表小组、代表专业组开展履职活动搭建平台。制定《丹东市人大代表小组活动规定(试行)》,推动代表小组活动规范化、制度化。着力强化代表建议办理和督办,市十六届人大一次会议期间代表提出的348件建议全部在规定时间内办结。对优化营商环境、培育旅游养生特色小镇、加强师德师风建设、加大农村垃圾治理、加强市政消防水源建设等10件重点建议,由常委会主任会议成员督办,得到较好落实。

加强常委会自身建设,充分发挥“两个机关”整体效能。发挥常委会党组领导核心作用,制定人大常委会促进全面振兴发展全面从严治党三年工作计划,组织新一届常委会组成人员和机关干部认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。在全省率先制定了《关于加强代表机关和工作机关建设的实施意见》《关于加强组织制度和工作制度建设的实施意见》,并召开市县两级人大常委会主任座谈会,推动两个实施意见的贯彻落实。

盘点市十六届人大常委会过去一年的履职事迹,人们看到的,是一部不负人民重托履职尽责、可圈可点收获满满的耀眼篇章。展望未来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,为加快推进丹东全面振兴、全方位振兴作出新的贡献。

记者 金龙

 

编辑: 李琦

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